厦门市拟立法鼓励台学者来厦创业

    日期：2008-03-28     作者：厦门市人民政府网    阅读：1,329次

    昨日召开的市十三届人大常委会第八次会议，同意将社会治安综合治理、节能减排、鼓励台湾学者来厦创业三件议案纳入市人大常委会的立法视野，这意味着我市将在治安立法、节能立法、涉台立法上迈出实质性的一大步。

围绕发展大局选项，贴近中心任务立法，重点解决我市经济社会发展中迫切需要规范的问题，是市人大常委会今年工作要点的一项重要内容。据此，今年市人大常委会拟制定和修订社会保障性住房管理条例、鼓浪屿历史风貌建筑保护条例、道路交通管理若干规定、节约能源条例、科学技术进步条例等法规，并将海洋环境保护、住宅区物业管理、台湾同胞投资保障条例、精神卫生条例、学校用地保护规定、燃气管理条例、会计人员管理规定等列为备选立法项目，积极开展前期调研，把握立法工作的主动权。还将组织对社区卫生、医务护工管理、实施就业促进法、未成年人不良行为预防矫正、非物质文化遗产保护、社会治安综合治理、鼓励台湾学者来厦创业等17个项目开展立法调研。

议案一

加强社会治安综合治理

●背景：市十三届人大三次会议上，市人大代表苏世明领衔提出《关于制定〈厦门市社会治安综合治理条例〉的议案》，呼吁在新形势下，进一步明确我市社会治安综合治理和平安建设的方针、原则、任务、责任、保障等，为我市经济社会又好又快发展提供良好的法治环境。

加强社会治安综合治理，是解决社会治安问题的有效办法和根本途径。

在审议该条例议案时，市人大内司委主任委员陈佳鹏认为，随着形势的发展，我市社会治安综合治理工作面临着许多新情况、新问题和新任务，迫切需要更具针对性、操作性和实效性的规定，以完善工作体制，强化责任落实。

在总结我市十多年来社会治安综合治理工作行之有效的经验和做法的基础上，制定一部切合我市实际和今后发展的社会治安综合治理地方性法规，进一步规范和加强我市社会治安综合治理工作，是必要的。经本次常委会审议，同意将该项立法列入今年市人大常委会立法调研项目，交由市政府组织相关单位和部门进行立法调研。这意味着今后“平安厦门”建设所涉及的新内容、新任务、新要求，都将依法纳入社会治安综合治理工作中，良好的法治环境将为我市进一步实现经济社会又好又快发展提供保障。

议案二

进一步规范节能减排工作

●背景：市十三届人大三次会议上，邱金山等10位人大代表联名提出《关于进一步加大节能减排工作力度，细化节能减排政策，加快节能减排技术应用及推广的议案》，建议市人大常委会作出“关于进一步加强节能减排工作的决定”（以下简称“决定”），以进一步推动、规范我市节能减排工作。

实施节能减排对实现我市经济又好又快发展和城市可持续发展具有十分重要的战略意义。在昨日的常委会上，市人大城建环资委主任委员边经卫提出，针对我市在推进节能减排工作过程中存在的问题，有必要制定出台相关“决定”，以期进一步规范我市的节能减排工作，促进产业结构调整和新技术的推广运用，更扎实有效地推进我市节能减排工作。昨日的常委会同意将该议案列入市人大常委会议程，并交由市政府办理。

据称，“决定”草案将与现有法规有机衔接，并力争在某些领域有所创新。为增强“决定”的可操作性，我市节能减排工作的重点领域和薄弱环节都将列为草案的主要内容，并提出阶段性工作目标。为使该地方性法规更易操作，委员们提出，“决定”草案应明确具体的信贷、税收、金融等扶持规定，以增强法的预测、引导、规范功能。

作为经济特区和全省节能工作先进城市，我市开展的节能立法探索获得了省人大常委会法工委领导的肯定与支持，被认为在立法和实践工作中在全省开了个好头。

议案三

鼓励台湾学者来厦创业

●背景：市十三届人大三次会议期间，市人大代表孙大海领衔提出《关于制定〈厦门经济特区鼓励台湾学者来厦创业规定〉的议案》，呼吁制定该法规，以吸引台湾学者来厦创业，促进我市新一轮跨越式发展又好又快地进行，为建设海峡西岸经济区和促进祖国和平统一大业作出历史性贡献。

市人大侨委主任委员陈玉东表示，通过包括涉台立法等方式，先行先试，是发挥经济特区授权立法的优势，努力为建设海峡西岸经济区和促进祖国和平统一大业作出历史性贡献的重要举措。我市若能在涉台立法方面率先有所突破，形成凝聚两岸亲和力的新纽带，必将发挥“局部先行、牵引全局”的宏观效应。总结我市以往工作经验，选择鼓励台湾学者来厦创业作为涉台立法的试点，并作为单项的法规、力求取得突破性进展，将为我市对台工作增创新亮点。

陈玉东说，目前，台湾科技企业育成中心、台湾学者创业园、软件园二期、台资中小企业创业园等项目的建设和发展，都显示出厦门正在成为台湾科技企业西进的聚集地。市人大常委会在做好《厦门市台湾同胞投资保障条例》修订立法备选项目工作的同时，立法鼓励台湾学者来厦创业，将有助于使我市成为台湾科技企业投资关注的焦点，为我市新一轮跨越式发展招商引资、引智服务。

昨日的常委会同意将该立法项目列为今年立法计划的调研项目，结合《厦门市台湾同胞投资保障条例》的修订通盘考虑，交由市政府调研，条件成熟后列入市人大常委会的立法计划，开展立法工作。