08法治蓝皮书发布 开门立法成立法常态

    日期：2008-03-13     作者：李扬    阅读：926次

    2008年法治蓝皮书《中国法治发展报告NO.6》今天由社会科学文献出版社在京发布，蓝皮书认为，向社会立法倾斜是2007年国家立法的突出特点。未来一年，《物权法》依然是民事法治的重点，不动产统一登记制度和征收征用制度将是中国民事法面临的两大挑战。反垄断法的实施也将是2008年备受关注的问题。
    
    回顾2007年，蓝皮书指出，向社会立法倾斜是2007年国家立法的突出特点。中国法治在改革中前行，酝酿多年的物权法的出台、劳动合同法的修订、最高人民法院统一收回死刑复核权等，都体现了社会立法的比重越来越大，同时，民主立法日益成为中国立法的价值取向和基本原则，开门立法、民主立法正在成为中国立法的一种常态，而“长官意志立法”越来越成为非常态。
    
    蓝皮书认为，2008年是新时期中国改革开放与民主法治建设的30周年，中国法治将在改革中全面展开。2008年中国的法治建设将围绕改革开放、科学发展、保障民生、促进和谐、维护稳定、深化政治体制改革，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，推动中国特色社会主义民主政治建设向纵深发展。
    
    蓝皮书认为，2008年中国立法将在未来深化政治体制改革、推进法治整体改革和全面落实依法治国方略上接受洗礼；人民法院将重点进行内部权力机构法官遴选制度的优化，并推行西部地区法官助理制度，完善制约监督机制。
    
    此外，建立职能有机统一的大部门体制、加快推进事业单位分类改革、规范垂直管理部门和地方政府的关系，这三方面将成为2008年行政管理体制改革的突破口。
    
    2008年，《物权法》依然是民事法治的重点，它的实施为司法解释和其他特别法留下很多空间：如物权法中没有规定农村集体是否可开发土地，实践中普遍存在的“小产权房”和宅基地使用权流转问题都亟待解决。
    
    另外，物权法中关于房产等不动产的统一登记制度，由于现实的复杂性，在登记的范围、登记机构和登记办法上如何规定，将成为2008中国民事法的一大挑战。同时，争议比较大的“征收征用制度”如何体现公权与私权的关系，也更有待2008年政府对各方利益的考量。
    
    今年5月,“国家知识产权战略”将公布并进入全国实施阶段。
    
    “涉法不足以自行”，蓝皮书特别指出，在为新的立法成就感到鼓舞时，人们还要密切关注法律的实施，将法律条文中规定的人权保护落实到位。