关注|规范“度”的把握，分段分层分批破解共享单车问题

来源：上海法治声音     日期：2017-04-24     作者：陆锋    阅读：31,447次

这是一个充斥着资本、人性、情怀、博弈的江湖，一个互联网技术成就自行车奇迹的故事，一种大城市既低碳、又节能的出行方式的到来。共享单车在方便了人们的同时也带来了很多的法律问题。

 今天上午，上海律协举办共享单车相关法律问题研讨会，各大律师，业内人士共话对共享单车观点见解，推动行业更好发展。

 单车使用人数达900万

从2016年下半年开始，原本默默无闻的共享单车行业迅速升温，成为炙手可热的“风口”，资本和玩家争相涌入。到今年初，这条赛道上已经拥挤了三四十家企业，积聚了百亿资金。在资本的推动下，各家企业急速扩张。

 据统计，上海目前各企业已投放的共享单车约达50万辆，约900万用户已注册使用过共享单车，约占上海总人口的三分之一。上海市质量技术监督局特定产品质量监督管理处处长朱梓明认为，共享单车的运营模式是大势所趋，值得推广，但其中也存在这许多规范待完善，如运行规则、举证责任、资本监管、发展共享自行车的指导性意见等方面。

 同时，共享单车在使用过程中，也发生了许多问题，包括产品质量与服务质量问题、质量纠纷与租赁纠纷问题等，运营公司应采取技术手段与行为约束，包括卫星定位系统、互联网锁具、载人载物限制。对共享单车所产生的各种问题应当分段分层分批破解。

 单车理赔规范正在研究

上海市自行车行业协会的薛量在解析《共享自行车团体标准（征求意见稿）》时提出，共享单车用户存在不确定性，一旦发生事故，相关牵涉方广，结构复杂，责任认定较为麻烦。

 对于车辆停放等问题，一些企业虽然设置了“电子围栏”规范停车，但是有其局限性——车辆数量巨大，在高峰时期停不进电子围栏怎么办？电子围栏的定位精确度也是另一大问题，这些问题亟需解决。

 对于公共自行车出行的安全保障问题，目前，上海市自行车行业协会也在和各大保险公司研究合作，对共享自行车保险范围、额度、理赔服务等进行规范，提升公众安全信心。

 多位律师现场建言献策

在今天的研讨会中，各大律师也提出了各自的真知灼见。其中，张磊律师在谈到共享单车对公共资源使用的问题上指出，只要是合法使用，不应收费。对共享单车的押金问题，张磊律师认为，政府应该介入对押金的监管。当出现集中堆放的情况，政府可以第一时间把情况传递给企业，开辟场所给表现良好的运营公司便于其临时停放。

 对于共享单车三年强制报废这个问题，张磊表示，有的车可能不到三年就撑不住，在使用过程中，企业和相关部门还应对车辆进行抽检。运行良好，功能完备的车辆未必强制三年报废。另外，还应加强信用机制管理，对守信用户予以奖励，对失信用户予以处罚。

 薛群律师通过对比政府采购的有桩自行车和共享单车的成本、功能、运营模式等多方面，得出了一个观点：共享单车可在大部分市场化运营的情况下，部分由政府托底，有利于弥补共享单车在运营上的短板。

 解则坤律师则是通过个人承办的案例，为共享单车运营者提出了中肯的建议，建议运营方在投入市场后，对损坏车辆要及时回收、维修；对消费者要有一定的安全提示和约定；购买相关等商业保险。还有律师对共享单车运营创新方面提出了问题，引发大家的思考。如：运营方如何在雨天保证共享单车座椅的快速干燥，提高共享单车在雨天的利用率？运营方可否考虑为骑车者提供推荐路线，在合法合规的前提下，为骑车者提供一条舒适的骑行路线？

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