"以房管人 廉租公寓" 银川新模式破解合租房难题

    日期：2007-11-13     作者：周崇华    阅读：1,645次

    我们楼上有一套出租房，夜里就没消停过。住的几个女孩经常夜里一两点钟回来不说，有时还带不三不四的人来过夜。”“我家楼上出租房里住的人经常大声划拳喝酒，还对提出意见的邻居恶语相向”……
连日来，记者在宁夏银川市一些居民小区采访时，听到不少小区业主对合租房的“微词”。

合租房“租”出法律问题一串

“其实，我也想过独居生活。可是，一个月不足千元的工资，除去正常开销所剩无几，只好找几个要好的朋友合租一套房子。”河南来银从事房屋中介服务的黄小姐对记者说，合租人带亲戚朋友甚至男朋友过夜的情况确实有，“我们也觉得挺难堪的”。
据有关部门统计，截至目前，仅有百万人口的银川市，流动人口已接近十万人。其中，一半以上的流动人员租房居住。
另据银川市城市社会经济调查队调查，2007年上半年，银川市房屋租赁价格比去年同期上涨了0.3%，8月份同比上涨了3.9%。
由于房屋租赁价格不断攀升，合租住房的人也越来越多。
据介绍，目前银川市登记在册的出租房共计14795户56976间，较去年同期，出租房登记减少了6238户28508间。由于出租房登记管理制度不健全，再加上流动人口居住混乱、分散，房管人员、外来人口管理人员到居民小区或出租房集中的地方挨家挨户登记时，房主和承租人不但不配合，有的甚至连门都不给开。此外，有相当一部分违法犯罪活动发生在出租房里。
银川正义达律师事务所主任律师郭昌亮告诉记者，随着合租居住现象越来越普遍，由此产生的矛盾也日益突出，其中还涉及不少法律问题。
“合租扰民涉及到相邻权问题。”郭昌亮说，合租房屋使用人过于喧闹，影响邻居的日常生活，这侵犯了邻居的相邻权。房屋所有人应当为此承担侵权责任。
“合租还有可能涉及转租问题，从而引发法律纠纷。”郭昌亮告诉记者，根据合同法的规定，如果有人先租用房屋再找人合租分担费用，承租人应当事先征得出租人的同意，一旦房屋出现毁损，承租人就要全权负责，与合租人共同承担赔偿责任。

创新模式破解治安管理诸多难点

银川市房管部门有关负责人介绍说，前不久，针对合租房存在的问题，上海市出台政策，规定一间房只能租给一个家庭或自然人居住。不相干的男女合租居住被禁止。
“但因为这种做法缺少执法依据，银川市暂不考虑效仿上述做法。”这位负责人解释说。
那么，银川市如何解决合租房带来的一系列问题？
有关人士向记者透露，目前银川市一些地方已经开始了全新的探索。
据介绍，不久前，金凤区和西夏区流动人口管理办公室分别推出了“以房管人”和“廉租公寓”新模式。
金凤区流动人口管理办公室负责人介绍说，“以房管人”模式就是通过挨家挨户登记备案，在每个出租房悬挂出租房登记牌，由房东对暂住人员进行登记，办公室与出租房主签订出租房屋治安管理协议书等。
这种模式将出租房社会治安责任制度落实到人，根据出租房主履行出租房屋管理责任情况进行出租房屋治安“星级”评定，并挂出“星级平安承租屋”的招牌，对房东进行一定的物质奖励。对于未按规定进行出租房登记的房东，一旦发生治安案件，则按照治安管理处罚法的相关规定进行处罚。
据介绍，金凤区上海西路银丰村从去年开始试点“以房管人”模式后，全村592户常住人口出租650间出租房，高峰期暂住人口上千人，未发生一起治安和刑事案件。
毗邻金凤区的西夏区目前有流动人口近三万人，他们大多选择城市周边、城乡结合部租住一些危旧平房，居住环境差、流动性大，是城市社会治安、环境卫生等各项管理的难点和盲点。
西夏区利用辖区企业闲置资源，与企业联合创办了“流动人口廉租公寓”，实行“人来登记人走注销”的旅店化管理，满足了不同行业流动人口的需要。目前，辖区已建立6个廉租公寓，能够接纳近两千名流动人员居住。
西夏区流动人口管理办公室主任金肖栋说，像我们这样的“廉租公寓”，根本不存在互不相干的人合租的问题。