沪律师界、体育界热议奥运体育法治

    日期：2008-07-30     作者：陈静    阅读：3,863次

    举世瞩目的北京奥运会即将拉开战幕。关于体育法制的探讨也在沪上热烈展开：如何促进体育法制化？如何保护中国运动员的形象权？如何保护奥林匹克特殊标志的知识产权？……沪上法律界和体育界等相关人士近日汇聚一堂，就奥运法治进行研讨。

    上海市体育局有关人士表示，奥运会是严密规范的法制体系，良好的法制环境是办好奥运会不可或缺的保障条件。将北京奥运会办成“高水平、有特色”的奥运会，预示着北京奥运会后体育事业大发展，也意味着体育法制建设的大跨越，因为只有健全的法制才能更好地保障和促进体育事业的发展。

    据悉，自一九九五年《中华人民共和国体育法》颁布以来，中国的体育法制建设伴随着体育事业的发展进入了较快的发展阶段，取得了十分显著的成就。体育法制建设受到重视，确定了体育法制在体育发展中的重要地位；体育立法取得新的进展，已形成以《宪法》为指导，以《体育法》为龙头，以行政法规为骨干，以部门规章和地方性法规为基础的体育法规体系。另外，体育执法逐步加强，体育行政部门的执法主体地位进一步得到确认和体现，体育行政许可和非行政许可审批行为进一步规范。

    虽然体育法制建设取得了新的进展和成果，但体育法制相对滞后的局面尚未得到彻底改变。体育行政部门对本级层次管理的较多，抓竞赛、抓活动仍是主导性工作，而对全国体育整个行业、整个领域实施依法治体、法制调控的有效决策不多，许多制约体育改革与发展的政策法规缺位，体育执法机制和体系有待完善。

    有关人士表示，奥运会运作的实践充分表明，体育的发展必须依赖于体育法制的健全。北京奥运会的举办，增进了中国与国际体育法律规则和惯例的衔接，切实提高了体育法制的各种能力，将全面提升后奥运时期体育发展所需要的法制环境。

    沪体育局有关人士表示，奥运会将拉动、推动和促进中国体育法制建设。由于北京奥运会的成功举办，进一步提升了体育的价值和功能，探寻中国体育改革发展的客观规律、基本格局和发展趋势，成为后奥运时期体育改革与发展的根本任务，而体育法律法规对体育改革和发展起到强大的保护和促进作用。除已经列入立法议事日程的《体育法》的修改，《全民健身条例》的出台外，围绕后奥运时期突出的“举国体制”的制度模式是否坚持及如何完善，竞技体育与群众体育的关系如何准确定位及怎样协调，体育社团的实体化是否真正推进，政府对体育发展尤其是竞技体育的组织、投入力度是否会有所改变等，都需要深入的研究和明确的回答，并且必须有肯定的法律规范和规定。

    他指出，北京奥运会筹办过程中，最为突出最高效率的是奥林匹克标志保护和反兴奋剂的立法和执法，在国务院行政法规的基础上，国家工商总局、国家知识产权局、国家体育总局、海关总署等制定了相关的系列规章和规范性文件，完善诸多行政执法事项，取得了显著的效果。后奥运时期应以北京奥运法制的系统建设经验，推动中国体育法制建设的整体发展，认真解决体育法律有效有用的问题，如体育场地设施侵占破坏、危险性体育活动监管、依法开展学校体育工作等，切实在体育行政执法上有所作为。

    这位人士表示，国际奥运会采用全球普遍采用的商贸经济仲裁方式，设立体育仲裁机构，并且规定参加奥运会的组织与运动员所发生的任何体育纠纷，都交由体育仲裁院仲裁解决，较好地解决了专业性较强的体育纠纷。中国体育法已经专列出体育仲裁条款。

    他表示，随着后奥运时期体育社会化、产业化、商业化的发展趋向，体育运动参与者维权意识的增强和各类体育纠纷的大量增加，在弱化行政干预和缩减司法压力的情况，体育权利救济和体育纠纷处理机制必须完善，注重寻求民间纠纷解决方式。体育仲裁立法、建立具有中国特色的体育仲裁制度、完善体育纠纷救济体系成为时代呼唤。