遏制农村交通违法高发

来源：瞭望     日期：2011-12-05         阅读：3,184次

文/张钦 蒋作平

当前，我国农村路网条件不断改善，摩托车、私家车等数量大幅上升，农民出行方式日趋多样。但由于农村居民交通安全意识淡薄、相关部门监管不力，致农村公路无证照驾驶行为泛滥、监管盲区扩大。公安部发文部署各地公安机关，将每年12月2日确定为“交通安全日”，集中开展交通安全主题宣传活动。这一举措在农村同样显得紧迫和重要。

据西部某省交警总队负责人介绍，去年以来，该省私家车数量以年均30%的速度大幅增长，同期登记在册的驾驶员人数却没相应增加，农村地区无照驾驶机动车问题尤其突出。从今年上半年专项整治情况看，无证驾驶小货运、私家车、摩托车的，在百起违法查处案件中，高达70%到80%。

记者在一个西部乡村看到，几乎每家农户都有摩托车，七成以上农户购买了农用三轮车，还有四五户农民购买了卡车、微型面包车；但村里的摩托车都没有牌照，农用三轮车也是这样。“摩托车、‘三蹦蹦’（农用车的别称）一般都在村里用，最远也就去乡上，办牌照没用。”受访村民反映，村里很多人没有驾照，“不跑货运没必要办照，考驾照太费钱。”

从多地交警的反映看，超速行驶和无证驾驶是农村道路交通事故的罪魁祸首，“现在上路的驾驶员有两类，一类是没有驾驶证的，另一类是违法购买驾驶证或短时间内‘速成’驾驶证的。”有个西部城市共1万多名摩托车驾驶员没有驾驶证。

按照《道路交通安全法》规定，道路交通安全由各级人民政府公安交通管理部门负责。上述西部城市仅有交警200多人，主要管理城区和县道以上公路，只得将农村道路交通安全管理交由农村公安派出所或乡镇人民政府负责，但这些机构和人员本身管理力量有限。对这个面积13300多平方公里、人口近400万、农村道路15000余公里，车辆驾驶人呈几何级增长的边远山区市来讲，可以说是杯水车薪。

近年来一些地区农村路网不断提质扩面，交通安全监管队伍大都没有相应扩充，监管区域仍以城区及周边为主，并未向广大农村地区延伸。

事实上，涉路管理部门有交巡警，还有交通、运管、农机等部门。而实际上，在农村交通管理中，由于分工不同、职责不一，没有形成合力。交警部门曾探索各部门联动管理，但乡镇政府只有告知权，没有执法权，更没有处罚权，效果大打折扣。既要做好事故处置、侦破肇事逃逸案件等执法业务，又要抓好农村交通管理，确实需要尽快建立农村交通安全共管网络。□