人民网：问责“又快又好”方能遏制“圈地大跃进”

来源：人民网     日期：2011-05-25         阅读：2,698次

记者今天上午从河北省政府获悉：针对已查实的香河县土地违规问题，河北省监察厅等相关部门对9名相关责任人员作出处理：给予香河县政府县长张贵金行政记大过处分，并建议经由相关法律程序免去其香河县政府县长职务；撤销周春华香河县国土资源局局长职务；给予香河县政府副县长闫再兴行政记大过处分；对其他6名相关责任人分别给予党纪政纪处分或免职处理。(5月24日 人民网)

针对香河县在土地流转和土地管理使用、征用过程中出现的一些违规行为，河北省政府5月19日派出联合调查组，对香河县用地审批使用以及土地流转中存在的问题进行全面彻查。在不到十天的时间里，不仅初步查出香河县个别乡镇存在违规流转土地、违规改变土地利用目的、违规占地等问题，而且在第一时间处理了包括县长在内的一批干部。查处力度之高，处理到人的速度之快，令人刮目相看。

土地问责的速度加快，已然走出人们耳熟能详的“7月督察、8月约谈、9月问责”套路，至少释放出三大讯息：

其一，强化土地管理，保护农民利益越来越深入人心。不久前温总理表示，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。土地流转要尊重农民意愿，不能搞强迫命令。修路、建房都不能乱占农民耕地。

其二，土地管理的好坏，事关各级领导的政绩考核。科学发展，就是要节约每一寸土地，尤其是节约农民赖以生存良田耕地，决不能吃祖宗饭 断子孙路。

第三，某种意义上说，每一次土地案件的查处都是现行土地政策与法律法规的一次重申。《宪法》、《土地管理法》和《物权法》等法律明确规定了土地的归属有国家所有和农村集体所有两种形态。如果土地违规问题得不到查处，就是有法不依，执法不严，违法不究，事必导致在城镇化进程中土地违规肆无忌惮，变本加厉，最终积重难返，引发更大的社会矛盾与民生难题。

土地问责之快令人欣慰，但是“快”的同时还要达到“好”。其实，问责之“好”的含义就是依法查处，公开透明，对号入座。香河问题官员还缺乏一份具体的对应表单。就是说，县长在土地违规事件中该负何种责任，依据法规或政纪的哪一条予以处罚。以此类推，副县长、国土局长该负何责，因何担责，担责依据等都应逐一对照相应的规则。再如“对其他6名相关责任人分别给予党纪政纪处分或免职处理”，这6人也应走到台前来。他们干了哪些违规的事，让公众一目了然，不能搞“猜猜看”。如果只有处分结果而不公布相对应的法律纪律依据，就会给公众带来模糊处理的印象——处罚的随意性很大，可快可慢，可重可轻，可查可放，甚至是“风暴式执法”，谁摊上了谁倒霉。

更要看到，当下的土地违法事件，大都是城镇化发展大戏中由“政绩虚火”引发的“症候群”，如果查处问责只是一曝十寒的权宜之策，充满偶然性的因素，而缺乏必然的、零容忍的刚性，那么，问责在一些地方就可能会异化为避避风头，走个过场的忽悠之举，就不可能以切肤之痛警示后来者别碰“土地红线”。如此造成的后果是可想而知的。

鉴于此，笔者以为香河土地问题的问责只是刚刚启动，土地违规案件中有无官员渎职失职的职务犯罪行为；有无官商勾结的腐败行为，都需深挖一锹。只有做到了“又快又好”，才能从源头上遏制“圈地大跃进”，保护民利；才能让违规者痛定思痛，警示他人规范权力运作，别打土地与农民的主意；才能有利于形成严格执法、问责到底的良性模式。