2014年1月20日，国务院国资委发布《关于以经济增加值为核心加强中央企业价值管理的指导意见》（以下简称“指导意见”）。为了全面贯彻党的十八届三中全会精神，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，《指导意见》提出用两个任期左右时间，中央企业价值管理体系基本完善，实现诊断科学、考核健全、激励约束有效、监控到位；实现经济增加值从考核指标向管理工具转变、从结果考核向过程控制转变；价值创造能力明显提升，以更优化的资本结构、更有效率的资本运营、更强的主业获利能力提升企业核心竞争能力，从而实现壮大规模与提高发展质量相统一，短期效益与长期发展相协调的目标。