律师：方便面如此“统一涨价”涉嫌违法

法治聚焦

日期：2007-07-27 作者：田丽王帆阅读：2,603次

本月20?25日，康师傅方便面在云南市场完成了一轮新的涨价，涨幅在10%左右。昨天（26日），白象、华龙日清等低端品牌也在全国范围内涨价。而有消息称，统一也将在本月底调价，但具体的涨幅还未确定。凌云律师事务所甘静辉律师认为，几大品牌的方便面同一时间涨价，有价格同盟的嫌疑。

超市：10%涨幅在正常范围

7月25日中午11：40左右，在昆明家乐福世纪广场店，康师傅方便面的促销人员正在更换价格标签。袋面价格调整幅度为11%-13%，其中珍袋由1.5元涨到1.7元，涨幅为13.3%。面霸袋装面则由1.8元涨到2元，涨幅为11.1%。五包装的方便面，原价7.5元/袋的，涨至8.5元；原价8.5元/袋的面霸系列，调至10元/袋。据悉，家乐福是昆明最后一家调整康师傅方便面价格的超市。至此，昆明市场上的方便面，完成了一轮新的涨价。

记者还了解到，这次涨价中，涨幅达到40%的白象、华龙日清等属于低端品牌，昆明的超市基本都没有销售。这两个品牌主攻农村市场，所以在昆明基本上见不到。

超市一直以来都以“低价”著称，而且大超市在很大程度上可以影响供应商的行为，为何会如此轻易地接受涨价呢？云南家乐福超市公关部有关负责人表示，供货商与超市是战略合作伙伴关系，应该互相理解。今年以来，所有的商品都在涨价，因此，对于这次康师傅方便面提价10%左右的决定，超市认为属于合理范围，可以接受。

厂家：成本增加13%提价10%

康师傅云南公司有关负责人也表示，这次涨价实属一种无奈的行为，因为面粉、食用油、各种调料都在涨价。从去年到今年上半年，棕榈油和面粉等方便面主要原料价格持续上涨。其中占据方便面成本18％的棕榈油，从去年均价4200元/吨，猛增到现在的8000元/吨，仅此一项就导致方便面成本增加11.12%。面粉的价格也从去年的均价2.04元/公斤上涨到现在的2.16元/公斤，导致方便面成本增高1.72%。此外，辣椒、马铃薯淀粉等原材料价格也都有不同的上涨，原材料价格普遍上涨造成方便面成本增加13%以上。因此，这次康师傅提价10%左右，属于正常的涨价范围。

对于很多人提出的，这次由行业协会出面涨价，是否涉及到了价格垄断，该负责人表示，他们涨价是总部在全国范围内统一实行的，云南公司只负责执行新价格，其他事情，云南公司都不了解。业内人士透露，去年以来，方便面企业内人士表示，大多数方便面产品从去年以来就处于利润微薄甚至不盈利的状态。因此，国内方便面巨头在行业协会的参与下召开了3次内部价格协调会议，最近一次于7月初召开，最终达成一致意见：康师傅、统一、今麦郎、日清等10多家知名企业全部参与此次统一调价。而事实上，这只是在行业协会的统一引导下，方便面行业的一次集体自救行为。

市民：方便面涨价就吃米线

这次方便面提价，国内很多城市都出现了抢购的热潮，但记者走访了昆明多家超市后却发现，昆明市民对这次方便面涨价反应平静。来自几家超市的统计也表明，这几天，方便面的销量并没有发生明显的变化。采访中，很多市民都表示，方便面又不是生活必需品，没必要大量采购进行“囤积”。业内人士表示，因为方便面的可替代性非常强，昆明一碗米线的价格只要3元，一包方便面却要2元，本来就不爱吃方便面的昆明人，当然会选择吃米线了。何况，现代人越来越注重健康，而方便面本身就是一种非健康食品，所以昆明人大多不在乎方便面是否涨价。

律师：“联手涨价”涉嫌违法

云南凌云律师事务所甘静辉律师指出，如果是单个企业因为原料涨价，提高产品的零售价格，这是正常现象。但如果多个占有一定市场份额的大企业联手进行涨价，那么就是在损害消费者利益，甚至涉嫌违法。《中华人民共和国价格法》及国家发改委所制定的《关于制止价格垄断行为暂行规定》都明确规定，经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式来统一确定、维持或变更价格，实行价格垄断。

而这次方便面涨价，是在行业协会的统一引导下，各家企业协商后的决定。而且，这些企业的市场分额超过了95%，他们一起涨价，绝对有价格垄断的嫌疑。甘律师认为，现在原料上涨，企业要调价，这无可厚非，但不应该采取这种方式。象之前的食用油、大米等商品商家，都是单个厂家在涨价，这就不涉及任何法律。所以，甘律师表示，这次方便面涨价，“合理不合法”。

“方便面在错误时机选择了过大涨幅”

“方便面原本不属于关系到国计民生的商品，其涨价之所以引起媒体和社会各界的高度关注，是因为它在错误的时机选择了过大的涨幅。”云南大学经济学院博士生导师徐光远教授说。

针对近日方便面的集体涨价，社会上发出背后存在“价格联盟”的声音，云南省发改委有关人士昨天对此表示，发改委调控的产品价格主要集中在能源领域，例如成品油、水、气等；而方便面属于日常消费品，此次的涨价是纯粹的企业行为，并不纳入发改委调控的范畴。该人士同时表示，本地相关市场上若确实存在违反《价格法》的行为，省发改委的价格部门会进行依法监管。

徐光远教授则认为，在全国经济出现过热迹象、CPI一再突破3％的警戒线并屡创新高的现在，政府稳定物价的宏观调控职能应该加强，而不是对企业的这种超常规涨价行为听之任之。

现象：方便面涨价显得“落井下石”

“理论上说，方便面是在面粉、油料等原材料涨价的推动下被动上涨的，但这不是一个孤立现象，它传达出一种通货膨胀的信号。况且当前全国都在抗洪抢险，是对方便面需求最大的时期，选择这个时候涨价，不但是对物价上涨推波助澜，还会产生一种落井下石的嫌疑。”徐光远说。

背景：速度与目标“喇叭口”扩大

“2004年全国GDP增长速度为9.5％，以此为基点，2005年的GDP调控目标8.5％，实际增长9.9％；2006年调控目标8％，实际增长10.7％；2007年目标仍为8％，而今年1-3月份实际增长11.1％，1-6月份实际增长11.5％。可见经济发展的实际情况距离政府的调控目标越来越远，二者间的‘喇叭口’也越开越大”。徐光远向记者生动地描绘出这样一个经济发展轨迹图。

“与此同时，CPI伴随经济的高速增长快速攀升，这是符合经济规律的，菲利普斯曲线表明，在经济高速增长下物价上涨加速，通货膨胀就出现了。”徐光远认为，5月和7月政府密集地出台宏观调控组合拳，并且一次比一次强硬，都表明政府试图对过热的经济增长降温。

批评：“中国式涨价”胆子太大

徐光远回忆起多年前在美国经历的一件事：由于当地香蕉涨价1.5％，被媒体炒得沸沸扬扬，批评不断，但与我们的“中国式涨价”比起来，这样的涨幅可谓“温柔”－－国内许多企业和行业出于本位考虑，竟可以大幅涨价，例如此次方便面涨幅被披露在20％-40％之间，“中国的企业胆子太大！”徐光远毫不客气地说。

“更主要的是，有关部门对这样所谓的‘市场行为’听之任之，近期又传出下半年物价还会涨的说法，这无疑是一种暗示，是对企业涨价行为的默许。这样发展下去，涨价的范围越来越广，影响越来越大，势必造成恶性通胀。”

担忧：“急刹”导致发展大起大落

“我们有着深刻的历史教训。”徐光远说，1993年全国通货膨胀率一度高达22％，国外媒体称已经形成了恶性通胀，此时政府不得不紧急“刹车”，用了5年时间，遏制这种过热发展。但中国经济由此陷入发展乏力，内需不足的困境，政府再次采取积极的调控政策，又花了5年时间，才在2003年使经济重新恢复活力。“重蹈覆辙无疑对经济是个灾难！”徐光远对当前通胀的发展趋势深表担忧。

评论：稳定物价是宏观调控第一要务

“政府在市场经济中发挥着三大宏观调控职能：稳定物价、促进就业和保障经济的稳定持续发展，这是任何一本宏观经济学教科书上都有的内容，而稳定物价排在了第一位。”徐光远认为，“误谈市场自发调节”往往是政府职能部门容易忽视的问题。因此，在CPI当前如此高位运行、且下半年上涨预期如此强烈的时候，适当地采取相应措施，正是政府的第一要务。

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