市场化思维配上公益初心，上海律师援藏工作呈现新气象

    日期：2023-09-05     作者：虹口律工委    阅读：1,185次

       西藏地广人稀，存在数十个“无律师县”。在过往，“无律师县”律师援藏工作多以提供免费法律服务的方式进行，援藏律师在“无律师县”停留的时间通常为一年。

       为解决“无律师县”问题，在司法部的统一部署下，30个西藏“无律师县”新设分所于2022年7月底同时进藏，开启律师援藏新模式。北京观韬中茂（洛隆）律师事务所进驻昌都市洛隆县，成为当地历史上第一家律师事务所。北京观韬中茂（上海）律师事务所选派上海律师殷林彦作为负责人，进驻西藏成为洛隆县历史上第一位注册律师。 

       进藏后，殷林彦律师快速融入当地干部和群众的工作生活中。经过一段时间观察和思考，殷林彦律师认为，新设藏区分所改变了援藏工作的逻辑和目标。北京观中茂（洛隆）律师事务所作为一个商业机构，必须摸索出一条生存之道，才能长期持续在藏区提供优质的法律服务，也才能在付费法律服务过程中让契约精神、效率观念、品质观念等在藏区干部和群众的意识深处不断强化。同时，北京观中茂（洛隆）律师事务所作为援藏机构，承载提升当地法治水平、解决人民群众困难的历史责任，必须持续不断地提供公益性法律服务。因此，在律所领导的鼓励和支持下，殷林彦律师提出了“公益服务与商业拓展两条腿走路”的经营方针，在坚持援藏工作公益底色不变的前提下，积极寻找“无律师县”法律服务市场商业机会。

       经过半年多的摸索，“公益服务与商业拓展两条腿走路”的经营方针已初见成效。北京观韬中茂（洛隆）律师事务所在为当地政府和群众提供大量公益性法律服务的同时，努力拓宽律师公益服务的边界。疫情期间，殷林彦律师积极参与抗疫救灾等活动，并主动向身边人宣传最新的防疫政策。在得知母校复旦大学在洛隆县开展生物科学研究、文物保护等活动后，殷林彦律师积极参与相关工作，并在洛隆县担任起课题组的“侦查员”、“联络员”。此外，为实现洛隆县土特产进入外部市场，增加农牧民收入，殷林彦律师推动上海各地在沪企业（商会）联合会发起的“山货入沪”项目在洛隆县落地。

       与公益性服务不同，藏区法律服务市场尚未成熟，“无律师县”法律服务商业拓展面临较大的困难。除了因为经济水平落后之外，还因为当地干部群众接触的律师大多为提供无偿法律服务的援藏律师，没有付费购买法律服务的习惯，对律师服务质量的认知亦不深。经过市场调查和分析，殷林彦律师将当地人民政府和政府投资平台视为“短期内最具开发价值”的“潜在客户”。2022年10月，洛隆县政府投资平台公司在收购某建筑公司过程中聘请北京观韬中茂（洛隆）律师事务所作为专项法律顾问，殷林彦律师利用自己在收并购领域的实务经验和敬业态度为其提供了优质高效全面的法律服务，赢得广泛赞誉，并实现了北京观韬中茂（洛隆）律师事务所开张第一单的目标。此后，在当地领导的支持下，北京观韬中茂（洛隆）律师事务所成为了中铁十四局在国家某重点工程中的合作伙伴，同时担任了洛隆县人民政府及其投资平台公司的常年法律顾问，另与不少于2个政府单位正在协商合作事宜，市场化拓展初显成效。

       殷林彦律师表示，西藏“无律师县”法律服务市场的宽度和广度与东部沿海地区不可同日而语，市场化运营并不能形成可观的商业收益，但有助于理顺“无律师县”新设分所的管理体系，为探索出新时期律师援藏工作新模式做出有益尝试。