四川省市区三级司法行政机关对成都中心城区法律服务市场进行专项检查清理

    日期：2011-06-15     作者：四川律协    阅读：5,941次

    5月下旬，有网民在网上发帖，反映成都市区部分地方法律服务广告牌林立，违规设点和不正当竞争现象突出，市场秩序有待规范。省司法厅、成都市司法局获悉后十分重视，及时进行了认真研究，决定闻过则改并举一反三，对成都市区法律服务市场进行一次集中检查清理，并成立了由省厅、成都市局分管领导担任正副组长的法律服务市场专项检查整治工作领导小组。
    5月30日，由成都市六城区司法局领导牵头，省、市、区三级司法行政机关和省、市两级律师协会50多名工作人员组成6个联合检查小组分赴指定位置，对中心城区法律服务市场开展了突击检查。此次行动共检查重点部位21个，检查法律服务机构83家。检查中，各工作组人员严格执法，依法办事，认真做好调查笔录，及时固定证据，对违规违纪行为简单明了的现场纠正，其他违规违纪行为责令限期整改。为摸清底数，使检查工作具有针对性，行动前，成都市局还汇同成都电视台组成暗访小组，对群众反映强烈的重点区域进行了暗访。
    通过检查和暗访，发现成都市区法律服务市场存在以下四个方面的问题。一是部分律师事务所违规设立分支机构，有16家律师事务所擅自在法定登记地址以外设立办公地点或接待站。二是部分律师事务所管理松懈，未按规定实行统一收案，为律师提供加盖事务所印章的空白合同，放任律师以不正当方式争揽案源，导致监管缺位。三是部分法律服务人员执业纪律意识淡薄，诚信缺失，乱打广告，滥制名片，以“资深律师”、“刑案专家”自居。四是部分基层法律服务所跨区域执业，有的甚至在未通过司法行政机关年度考核的情况下继续执业。
    检查中还发现，没有法律服务资格从事法律服务的现象严重存在。部分经其他有关机关审批的咨询公司等机构，超越经营、业务范围从事法律咨询和法律服务活动，打“擦边球”；有的无业人员甚至冒充律师和基层法律服务工作者，非法从事法律服务，骗取当事人的信任。
    针对检查中发现的上述问题，除由检查组责令当事单位和个人立即纠正外，省市司法行政机关、律师协会还研究拟定了三项治理措施：一是在成都市区开展为期三个月的法律服务市场专项整治活动，依法取缔一批非法执业机构，严肃查处一批违法违纪的法律服务机构和人员，净化法律服务市场环境。二是由各区（市县）司法局按照属地管理原则，切实履职尽责，迅速制定整治措施，实现分片治理、责任到人。三是依据相关法律法规并参照其它省、市成功经验，研究出台规范法律服务市场政策性规定，建立监管工作长效机制，同时根据监管工作需要积极开展调查研究，待条件成熟时提请立法机关制定规范法律服务市场的地方性法规。