危害能源资源生态环境犯罪案频发渎职犯罪成为罪魁祸首

法治聚焦

日期：2008-11-13 作者：赵阳阅读：1,130次

最高检今天披露的数据显示：今年1月至9月，全国检察机关共立案查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪案件2074件2422人，其中重大案件569件673人，特大案件388件472人。造成经济损失高达16亿元，通过办案挽回经济损失5997万元。

"当前在土地管理、森林资源监管、矿产资源管理、水电资源管理和生态环境监管等领域和部门存在的渎职犯罪，不仅严重破坏了国家能源资源和生态环境，更直接侵害了广大人民群众的切身利益。"最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松今日在接受记者采访时明确表示。

"阳宗海事件"揭出渎职案件

渔民赵英秀从来没有想过自己的生活会和农民李士兵有什么相似之处，但是一场阳宗海砷污染事件似乎让他们越来越走上了同一条路。赵英秀至今仍然不能接受阳宗海中的鱼已经不能捕食的现实，因为这意味着她全家将失去生活来源。日子对于李士兵同样不好过，因为禁止抽用阳宗海的水浇庄稼，他田里待收的一大片庄稼已经被太阳晒蔫，再不下雨他可能将白忙一季。

"没有想到在湖边生活了几代人，到我这代要守着湖水没有水。"离开了阳宗海的水，赵英秀和李士兵一样还不知道将来怎么生活。

阳宗海，云南九大高原湖泊之一，距云南省会昆明三十六公里，湖面积三十平方公里。自二00二年以来，阳宗海水质已经连续六年保持优良。10月初，当地环保部门监测到阳宗海水体砷浓度出现异常波动，并对入湖河道沿岸企业进行紧急检查后发现，阳宗海水砷超标600倍。经初步确定，阳宗海水体砷污染主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司。

10月4日，检察机关以环境监管失职罪对该省澄江县环保局环境监察大队大队长李树岗等三名国家机关工作人员立案侦查。此前，造成污染的3名企业负责人已被检察机关批准逮捕，另有1人被公安机关刑事拘留。10月8日，最高检将阳宗海污染案列为挂牌督办案件。

"这是一起典型的危害生态环境的渎职犯罪案件。"宋寒松指出。

经初步查明，几名犯罪嫌疑人在履行环境保护监察职责中，在已发现云南澄江锦业工贸有限公司存在未按环评及批复要求建设符合规范的磷石膏渣场等严重违法行为的情况下，严重不负责任，不认真履行环境保护监察职责，未及时有效地提出整改措施和督促落实整改，造成阳宗海水质从2类下降到劣5类，造成沿湖数十万人饮用水源严重污染。另外，还查明犯罪嫌疑人涉嫌利用职务便利收受贿赂的犯罪问题。

破坏土地资源渎职犯罪日趋严重

广东省徐闻县环保局局长卓某未认真履行职责，在审批徐闻县奥凯生物科技有限公司酵母项目过程中，严重失职，检查发现该项目违法排污而不及时制止，放任自流，致使该项目违法排污，造成徐城镇等地区1000多亩农作物枯死，总经济损失163.26万元。

河北省沙河市原副市长殷某以"少批多占"为手段，指使有关政府工作人员和村干部为其弟非法多占土地２５０余亩,致使大量农民失去土地，土地资源遭到严重破坏。

"从1月至9月的统计数据来看，破坏土地资源犯罪日益严重，检察机关共立案查办521名国家机关工作人员；严重破坏国家林业和森林资源渎职失职犯罪一直居高不下，共有622人被查办。"宋寒松分析指出。

此外，渎职失职犯罪导致安全事故频发、环境监管领域渎职失职犯罪危害巨大、城市规划管理和交通管理领域犯罪呈多发态势，也已成为能源资源和生态环境内渎职犯罪的新特点。

"一些地方政府和官员功利主义色彩严重，片面追求经济利益，以牺牲土地资源和环境为代价，甚至有些基层党政人员与不法分子沆瀣一气，充当违法犯罪的保护伞，这些都导致能源资源和生态环境领域渎职犯罪居高不下。"宋寒松尖锐地指出。

相当多渎职侵权犯罪案件被“谅解”

渎职犯罪发现难、查证难、处理难和查办犯罪遇到的干扰阻力大被认为是目前查处渎职犯罪的"三难一大"问题。如何打破困扰查处渎职犯罪的这些问题？

"加强与有关部门联系、配合，寻求支持和强化办案一体化机制是解决这一难题的有效办法。"宋寒松表示。

据介绍，从1999年开始，最高检就与公安部、国土资源部、海关总署等国务院10个部委局办会签了关于在查处渎职侵权犯罪过程中加强联系配合的文件。

目前，参与这种协调配合的部门已有16家。这几年来，最高检又陆续与相关部门会签了一系列有关在惩治和预防渎职和侵权犯罪中加强配合，建立案件线索移送制度的相关文件。

宋寒松特别指出，社会公众，特别是一些国家机关工作人员，包括有些地方和部门领导干部，对渎职侵权犯罪的严重危害性，以及惩治和预防渎职侵权犯罪的重要性和必要性的认知程度还不够高，相当多的渎职侵权犯罪案件被忽视、被容忍、被"谅解"。司法环境问题也是检察机关查办渎职侵权犯罪遇到的难点之一。