高达十几万 “出境游交押金”要走多久？

    日期：2007-05-21     作者：信息时报    阅读：3,198次

    刚过去的“五一”黄金周，出境长线游的价格尽管同比降了一成，出行情况仍然偏淡。有分析认为，一个比较重要的因素是今年股市走旺，不少市民不愿拿钱来交几万元甚至十几万元的出境游押金。

记者在调查中发现，出境游押金并没有收取标准，因人因地而异。除去免收押金的国家，广州目前多在2万～10万元之间。一般美洲最高，在10万元左右；欧洲游在5万～10万元，日韩游则相对较少，两三万即可。

据了解，目前不少游客质疑这一潜规则。而对于一些中小旅行社，坊间甚至出现了“旅行社将押金挪作他用”的传言，一些专家也称押金收取没有法律依据。那么，收取押金的标准怎样定？押金能否杜绝非法滞留？旅行社如何管理押金？该如何解决这一系列的问题，从而保障旅行社和游客双方的利益。

质疑1

旅行社押金管理存在隐患

据了解，押金一般由旅行社代为保管，目前相关的旅游管理部门也采取“默认”的态度。由于缺乏监管机制，导致押金制度存在一些隐患。

据介绍，一个欧洲出境游团队的押金大都在百万以上，远远高于团费，对于小型国际社来说仍有一定的诱惑力。事实上，在上世纪90年代，也曾出现过一些卷款而逃的旅行社。

曾在某知名国际旅行社工作多年的许先生透露，目前中小旅行社，特别是个人承包性质的旅行社，押金管理确实非常混乱，“一些中小旅行社把押金拿去炒股，或者买基金的可能性也不排除，但目前还缺乏证据。不过大型旅行社则一般都会设立专门的银行账户保管押金。”许先生说。

辩驳

大型旅行社风险为零

广东省旅游协会秘书长李进茂提醒游客，一些经由熟人牵线的小型旅行社往往会打押金的主意，而一些大型旅行社押金风险几乎为零，尤其是国有企业和股份公司性质的，财务制度相当严格，“根本不可能拿挪用公款，更不用说拿去炒股了。”

至于支付利息的问题，多数旅行社表示没有“支付的惯例。”“不是不愿意付，而是太多复杂的程序了！”有负责人这样说，“而且利息相当之低，我们会尽可能以团费打折优惠的形式补偿。”

据广东国旅董事总经理谷训才介绍，包括广之旅、国旅假期、广东中旅、广东铁青等大型旅行社处理游客押金都有三种方法。

质疑2

能否解决非法滞留？

出境游押金的出现主要是为了防止非法滞留现象，押金能否解决这一问题呢？不少学者认为，防止非法滞留的责任主要在领事馆、公安、海关等政府部门，押金的出现有转嫁责任的嫌疑。

调查显示，尽管收取了押金，旅游团非法滞留现象仍时有发生。去年，国家旅游局发布了《关于对部分出境游组团社发生游客滞留情况的通报》，指出去年4～8月，国内7家出境游组团社组织的赴欧洲、赴澳、新旅游团陆续发生少数游客非法滞留事件。

组团社在接受采访时纷纷表示十分无奈，游客在出境之前缴纳了一定的押金，提供了资产证明等，但是仍会发生滞留现象。

记者在采访一些移民中介机构时也发现，移民欧美国家的费用多在30万元以上，所以权衡之下，一些游客宁可丢掉为数不多的押金。

而与此相对的是，有媒体透露，事实上协助非法移民竟成为一些小型国际社最大的利润来源。旅行社如果有很强的自律性，即使利润诱惑再大也不会接受这样的客人，这就可以从源头上减少很多类似的情况，而不是仅仅靠押金。

辩驳

短期内还有存在必要

一些旅行社相关负责人在接受记者采访时这样说，“出境游交押金从上世纪80年代就开始，主要是为了防止游客非法滞留。”

不少旅行社表示，收取押金实属无奈之举，“倘若没有押金门槛，出境游人数更多也是我们所希望的，但一旦发生游客逾期不回国的情况，旅行社的代价是很昂贵的。”所以出境游押金在短期内有存在的必要性。

李进茂称，有些押金是应外籍大使馆或领事馆要求，防止游客在旅行中脱团、滞留不归所收取的保证金。万一有游客脱团不归，旅行社要用这部分押金交纳罚款；而对于游客而言，交了这笔押金，想要逾期逗留也多少有后顾之忧。

有调查显示，保证金制度在一定程度上的确是有效的防止了部分游客的滞留，近年来，非法滞留的游客已经非常之少，尤其是跟正规旅行社组团出去的。据透露，目前广州的出境社一般每年仅有1～2例非法滞留的现象。

也有一些业内人士表示，旅行社收取高额保证金，只是为了“吓”退一些非法游客，让一些有非法移民倾向的顾客权衡轻重，自动打消念头。

质疑3

制约了出境游的发展

准备和妻子去法国度蜜月的小马至今仍然愤愤然：“就因为押金的问题没能成行，造成了我们极大的遗憾。可我们是工薪阶层，又刚刚付了房贷首期，哪里有那么多的闲钱呢？没办法，去欧美旅游还是有钱人的专利啊！”

有业内人士这样分析，高额的押金无疑把普通的工薪老百姓拒于门外。对于一般人来说，出游费用已经很高，再加上保证金就很难成行了，欧洲游即使开放了，对一般市民也失去了意义；今年五一出境长线游偏淡，乍看起来源于股市红火这个偶然因素，实际上也是有其必然性。

对于收取押金的潜规则，游客李小姐颇不以为然，觉得这是一种不尊重人格的表现：“既然能拿到签证，就说明目的地国家已经同意了游客身份，旅行社就不应该再多收押金，增加门槛。”

某大学社会学院教授刘志军则表示，毕竟滞留不归的游客只占了极少数，如果将每位旅游者都视为潜在的非法滞留对象，除了高额押金对游客造成压力以外，还造成了对旅游者人格一定程度的不尊重。而事实上，对于那种图谋滞留不归的人，这点数量的押金也不会对其行为形成障碍或制约。

某律师事务所黄律师则强调，出境游押金的收取没有法律依据，且将游客视为不信任之人，就等同于在法律上将普通人假定为犯罪嫌疑人，这个前提就是不平等的。

辩驳

滞留更影响国际信誉度

某大型国际旅行社老总认为，即便不收押金，也会制约出境游的发展。这是因为如果出现大量通过出境游方式滞留国外的事件，势必影响中国游客在国际的信誉度。

李进茂告诉记者，一旦出现非法滞留现象，旅行社不仅要承担经济责任，数量过多甚至会被领事馆取消该国的签证权，对旅行社的信誉是一个沉重的打击。

有旅行社相关人士强调，欧洲游最为严格，一旦有客人滞留境外，其它欧洲申根国家可能都将联合起来对旅行社处以“停签3个月、半年或1年”的处分，而且，非法滞留客人在境外被发现后，遣返费用也由当时的组团社承担。

广之旅、南湖国旅等知名旅行社方面也称，虽然向游客收取“保证金”话题争论已久，但对旅行社来说，这是自我保护的一项有效而无奈的措施。毕竟旅行社在审查游客资料时渠道有限，目前只能通过114、业内记录等等。

暨南大学旅游学院讲师蒲阳表示，目前旅游业相对微利，大多数旅行社的流动资金都相对缺乏，不排除旅行社将押金用来缓解资金压力的可能。

也有专家认为，从利润最大化的角度来考虑，旅行社应该不会将这部分资金闲置；而只要不损害游客利益，旅行社也没有必要将之闲置。

大型旅行社押金普遍处理方式

      保存方式

冻结资金 客人将押金钱存入指定的银行，并向旅行社出示该行的存折。银行与旅行社及客人共同签 订冻结授权书，将客人的押金冻结。冻结以后，押金在客人参团期间产生的利息，由银行 自动转入客人的账户里面，旅行社是无权动用的。

现金交付 游客将押金以现金形式交给旅行社。旅行社对于此类现金，采取保险箱封存的方法，将钱 交由押运公司保存，放置在押运公司的保险仓库内。

押金转账 客人把押金转账到旅行社的账户上。

退还方式

冻结资金 当客人参团回来，同样要签订解冻授权书，将原来存在银行的押金解冻，此时客人就可自 由调动这些钱。

现金交付 当客人参团回来，押运公司又把钱押送回旅行社的总部，由旅行社返还给客人。

        押金转账

当返还押金时，旅行社通常会委托银行将押金从旅行社的账户转账到客人的账户，而利息 也会同时转入客人的账户。