上海两会｜徐珊珊委员：受到行政处罚不意味着就应“社死”

来源：人民日报客户端上海频道     日期：2022-01-25     作者：巨云鹏    阅读：2,895次

2022年上海两会期间，记者从上海市政协委员、中伦律师事务所合伙人徐珊珊处了解到，今年她将提交一则保护管理相对人（自然人）隐私权的提案，倡导普及个人隐私权概念，形成尊重隐私权的社会风尚。

徐珊珊以2021年的两起行政处罚后信息传播事件举例，两起案件中，几人均因嫖娼受到行政处罚，随后相关信息被作出行政处罚的机构以互联网通报、张贴处分决定等形式披露后，在网络上大量流传，当事人均面临“社死”。

徐珊珊认为，在相关信息的网络传播过程中，应当注意区分公众人物和普通自然人：

——对于公众人物，《民法典》第1025条规定，为公共利益而实施新闻报道，舆论监督，即使存在失实，也不必然承担民事责任，除非存在捏造歪曲或对他人提供的严重失实，未尽合理审查或使用侮辱性言词等贬损他人名誉。因此，对于失德艺人的深入挖掘报道有合理性，因其有利于弘扬社会正气。

——对于普通人，因不涉及公共利益，隐名警示完全可以达成教育目的，在没有明确法律依据的情况下，采取实名张榜的方式并不可取，作出行政处罚并张贴的机构、上网传播的网民均可能涉嫌侵犯被处罚人的隐私权。

徐珊珊认为，保护受行政处罚人的隐私不意味着“护短”，受行政处罚记录信息可在有关行政部门的系统查询中，以合适方式提供给其利害关系人，以便在入职、结婚等重要时刻以参考。

徐珊珊建议，上海市相关行政机关按照或参照《公安机关执法公开规定》规范向社会公开涉自然人的行政处罚文书；明确上海市各类校纪处分不应向社会公开，规范如何校内公开并保护受罚学生的隐私权；倡导学习《民法典》普及个人“隐私权”概念，对身边普通人形成尊重“隐私权”的社会风尚；完善依申请完整公开行政处罚文书的制度，从而保护利害关系人的知情权，完善个人信用制度。

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