两会特辑 | 让上海更美好——海归代表委员在2022上海“两会”上积极建言

来源：上海市欧美同学会     日期：2022-01-25         阅读：2,503次

2022年上海两会已胜利闭幕，参会的代表委员肩负重托，勤勉履职，踊跃建言，这其中就有我会的海归代表委员的身影，他们代表不同领域、不同界别在上海“两会”上发出了海归“好声音”，为上海发展贡献海归智慧。

以下摘录部分学长在上海“两会”上的建言。

黄震：教育改革是观念改革，要超越民生谋教育

全国政协常委、市政协副主席， 民进市委主委，上海交通大学副校长

教育绝不仅是一个民生问题，也不仅是教育本身问题，教育改革，一定是一场社会改革。如义务教育“双减”的改革，除减轻学生过重作业负担和校外培训负担、改革教育评价外，更重要的是要从为经济社会发展提供强有力的人力资源支撑高度去谋划，重塑全社会的成才观，在人事、劳动、分配制度和社会评价体系上，营造有利于各行各业人才成长的土壤，在全社会形成“行行建功、处处立业”的成才观。

毛祥东：加强人工智能核心技术研发和评估标准

市人大常委会委员，我会常务理事，上海应用技术大学副校长

除了支持高校设立人工智能专业，培养人工智能技术人才外，要加大资金投入力度，重点突破自然语音语义识别、机器学习、智能搜索等关键技术，并扭转技术路径跟随以及产业链关键环节受制于人的被动局面，形成自主可控的产业体系。对标元宇宙场景技术推进人工智能行业应用示范，研究建立人工智能系统的智能化水平评估标准。每年定期通过专家委员会审核人工智能开发技术企业战略，在挑战公共安全与道德伦理上设置一些安全底线与标准。

安琦：在城市建设过程中设置历史文化脉络标识

市政协常委、华东理工大学教授

上海在城市建设中，需要进一步重视对历史文化的保护。不仅仅是确定一批具有历史文物价值的历史文化加以保护，而且更要从细节做起。对于所有需要动迁的地块，无论是老城区还是郊区农村，都要考虑如何在新建街区里的适当位置，对于这块地方曾经的历史、建筑、文化、人物、习俗等等有关历史和文化的资料进行整理，以标识牌、标识墙、标识碑等形式（形式可以多种）说明这块地方“过去的故事”，甚至道路的名称也可以从这些地块的历史文化中产生，形成历史脉络表达。

张毅：开创“元宇宙＋”的新商业应用场景

市政协委员，金杜律师事务所中国管理委员会主席

上海可考虑在虹桥布局元宇宙的线下场景，开创“元宇宙＋”的新商业应用场景和应用模式，满足95后年轻人的多元化需求，创造新的消费需求。

姚海嵩：发挥业主主体作用，实现自我管理

市人大代表，我会常务理事，天华律师事务所合伙人

首先应努力形成行政管理的合力，物业的公共事项涉及每个家庭，牵一发而动全身，因此要形成民政、司法、信访等部门的合力。同时，要在法治理念上下功夫，做好全面政策宣贯，并加强法治引领下的自治协商引导，发挥社区四位一体的管理模式，让社区居民党组织、聚会、业主委员会、物业管理企业依程序按照自身职责并相互配合，对居住小区的管理进行充分讨论取得共识。可以发布一批涉及物业管理弘扬社会主义核心价值观的案例，帮助市民正确理解和了解物业管理的法规，凝聚正确的价值观和价值取向，助力城市治理。

裘索：完善合规不起诉中第三方监督评估机制

市政协委员，我会常务理事，锦天城律师事务所高级合伙人

第三方监督评估的费用较为合适的做法是由第三方机制管委会和企业各自承担部分监管费用，管委会的各组成机关可适当拨款并成立专项资金，用以支付费用。关于合规考察期限的设定及后续监管，建议可将企业合规附条件不起诉的考察期设置为6个月至2年，同时根据案件的具体情节、合规计划的完成情况等作出调整。若涉案企业违反合规计划中的要求或未能持续实施合规计划，检察机关应视情况撤销附条件不起诉的决定。

陈贵：加快人工智能治理与立法

市政协委员，我会常务理事，安杰律师事务所合伙人

当今人工智能主要国家和地区正从产业促进政策迈进立法，加快人工智能治理和规制，一方面突破现有规则对人工智能发展的束缚，另一方面建立防范人工智能技术滥用，未雨绸缪地防范未知风险。建议上海应借“浦东新区法规”的东风，尽快开展人工智能“浦东新区法规”的相关立法工作。加强人工智能法治顶层设计、人工智能立法理论研究与国外立法借鉴研究及实践，并加快伦理道德、监管、隐私保护、算法问责、安全保障及法律责任等立法。

徐珊珊：形成尊重隐私权的社会风尚

市政协委员，我会常务理事，北京中伦律师事务所上海分所高级合伙人

在相关信息的网络传播过程中，应当注意区分公众人物和普通自然人。保护受行政处罚人的隐私不意味着“护短”，受行政处罚记录信息可在有关行政部门的系统查询中，以合适方式提供给其利害关系人，以便在入职、结婚等重要时刻以参考。建议上海市相关行政机关按照或参照《公安机关执法公开规定》规范向社会公开涉自然人的行政处罚文书；明确上海市各类校纪处分不应向社会公开，规范如何校内公开并保护受罚学生的隐私权；倡导学习《民法典》普及个人“隐私权”概念，对身边普通人形成尊重“隐私权”的社会风尚；完善依申请完整公开行政处罚文书的制度，从而保护利害关系人的知情权，完善个人信用制度。

徐斌艳：“双减”背景下整合校内课外服务资源

市政协委员，我会常务理事，华东师范大学教授

上海市作为“双减”文件中确定的全国试点城市，正在努力调配或建设合理的校内用的课外资源，寻找多元有效的服务资源途径，成为了提升学校课后服务水平的关键要素。建议提升各义务教育阶段学校校内课外服务工作内容重视水平，加强校内课外服务资源建设开发力度，积极统筹优质免费线上学习服务资源，建立非学科类校外培训机构服务引进管理机制，鼓励社会资源参与校内课外服务资源建设，有效整合课后服务人力资源。

任一鸣：着力解决老年人面临的数字鸿沟

市政协委员，上海社会科学院文学研究所研究员

应从细化、完善地方法规和监督机制入手，同时，以需求分析和问题梳理为导向制作培训教材，在各继续教育学院、社区学校、老年大学、社区文化中心和养老机构等常态化开展老年人智能技术教育和应用培训。为老年人扫清“数字生活”基础设施障碍。